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推进供给侧改革的几点思考

发布时间:2018-07-12 15:29:01    来源:    作者:武铁党校 基本理论教研室

    自从2015年年底的中央经济工作正式提出“供给侧结构性改革”,这个词很快成为全社会关注的热词,因为它触及到了中国经济的“敏感区”,意味着宏观政策的重大调整,是全社会对深化改革的热切期盼。党的十八届三中全会后中国进入全面改革时代,在多重任务和各项改革中,面临的最紧迫问题是化解高产能、高库存、高杠杆、高成本等存量矛盾,是培育能提高全要素生产率的可持续增长的动力。供给侧结构性改革就是打开未来之门的钥匙。
     一、供给侧改革给中国带来了什么
     供给侧结构性改革是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。通过增量改革促存量调整,在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;通过优化产权结构,使政府宏观调控与民间活力相互促进;通过优化投融资结构,促进资源整合实现资源优化配置与优化再生;通过优化产业结构、提高产业质量,优化产品结构、提升产品质量;通过优化分配结构,实现公平分配,使消费成为生产力;通过优化流通结构,节省交易成本,提高有效经济总量;通过优化消费结构,实现消费品不断升级,不断提高人民生活品质,实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。
     简而言之,就是需求是自然存在的,供给是需要人为努力的,需求往往与政府政策相连,供给侧与制度关系密切。从供给侧推进改革意味着政府与市场关系的变化——从政府主导经济增长转为市场制度主导经济发展,意味着发展模式的调整——从规模速度转为质量效益型发展,意味着增长动力的转换——从投资拉动转为创新驱动。
     中国从2015年推进的供给侧改革有可能摸索出一条中国特色供给侧改革的新路。2008年美国“次贷”危机后一直实施宽松的货币政策,日本所谓的“安倍经济学”和负利率经济政策,欧盟频繁使用发行债券、低利率、放宽信贷等管理政策,都没有很好的解决自身的经济困局。而中国从党十八大以来的五年,面对世界经济复苏乏力,面对我国经济新常态等影响经济发展的态势,经济建设取得了许多突破性重大成就——经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅,国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元,稳居世界第二,对世界经济增长贡献率超过百分之三十。随着供给侧结构性改革的深入推进,我国的经济结构不断优化,绿色经济、数字经济等新兴产业蓬勃发展,高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进,截止2016年底全国铁路营业里程达12.4万公里,高铁达2.2万公里。这些不平凡成的取得供给侧结构性改革功不可没。
     二、供给侧改革在新时期的重要作用
     政治发展离不开经济基石,经济发展也离不开政治制度的保障。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,以供给侧结构性改革为主线,改变由传统拉动经济增长的出口、投资和消费组成的“三驾马车”转向主要依靠供给侧“三大发动机”制度变革、结构优化和要素升级来拉动经济增长。“三大发动机”正好对应着新一届中央领导反复强调的改革、转型和创新。其中,制度变革是指改革,结构优化包括工业化、城镇化、区域经济一体化和国际化等,要素升级包括技术进步、人力资本提升、知识增长和信息化等。2017年10月18日,习近平同志在党的十九大报告中继续指出——深化供给侧结构性改革,并用了专门篇幅阐述,并首次将这项改革写入了党章。只有加速实施以供给侧改革为主线的“精准改革”,不断推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,才能不断增强我国经济创新力和竞争力,才能设计出以动态适应经济发展新常态的经济政策框架。
     三、铁路企业推进供给侧改革的几点思考
     铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具,在我国经济社会发展中的地位至关重要、责任十分重大。总公司党组书记、总经理陆东福同志提出的“交通强国、铁路先行”,是全面落实党的十九大宏伟蓝图和战略目标的责任担当和实际行动。如何落实供给侧的“精准改革”,改什么,怎么改,是个值得深入思考的问题:
     一是经常反思需求管理,新的供给本身就能够自动创造新需求。铁路企业一方面需要迅速打通旅客货主的选择与企业决策之间的信息不对称。目前进行的互联网订票的微信支付、旅客积分制度只能说是试水,旅客货主更需要的是自主选择订单的类定制版运输产品,甚至欢迎类似苹果手机的技术创新能够去引领客户去主动适应的新产品。另一方面,在企业内部各生产流程中落实客户营销理念,倡导针对热点运输热门时段主动进行需求分析,学会分析识别重点客户逐步培养成为忠诚客户。
      二是学会从供给侧寻找新动力,从供给侧寻找动力。亚当﹒斯密认为发展取决于效率的提高,效率的提高取决于分工的深化,分工的好坏取决于好的制度安排。供给侧改革的“三大发动机”之一的制度变革是指改革,重点是梳理生产流程管理不断优化;“三大发动机”之二的结构优化包括工业化、城镇化、区域经济一体化和国际化等,针对铁路企业这里主要是指运输经济服务化的转型升级目的运输经济效率或者服务生产率的提高;“三大发动机”之三的要素升级包括技术进步、人力资本提升、知识增长和信息化等,强调提高生产率的重要途径是“人”。市场是一种特殊的组织,铁路企业制度创新着眼点是改革和和转型,构建出符合市场经济的组织制度与实施机制。铁路企业发展离不开干部职工的积极性和创造性,这种积极性和创造性的发挥又离不开好的制度的设计,辅以信息化手段来最大限度的降低各种成本和显著提高附加值以保持持续动力。
      三是抓住创新驱动这个法宝,保持持续发力的劲头。铁路企业经济发展动力中生产函数关系中产量的增加有一部分也与生产要素投入增加相关,但是中国高铁经济成为新的关注点、增长点却更多是的缘于技术创新,高铁技术的引进吸收再创新才使得中国高铁成为新时代的新四大发明之一。铁路企业只有不断深入的创新驱动,才能保持持续发力的奋进向前。
      综上所述,铁路企业只有用好供给侧改革这个利器,才能努力在铁路强国中当好先行,在服务地方经济社会发展中展示作为,在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中作出新的更大贡献。
 
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